岑浩辉：实干担当争春早 奋发同行启新篇

香港新闻网2月6日电 澳门特别行政区行政长官岑浩辉近日撰文表示，2024年12月18日至20日，习主席亲临澳门，出席庆祝澳门回归祖国25周年大会暨澳门特别行政区第六届政府就职典礼，并视察澳门特别行政区，发表了系列重要讲话，对澳门发展作出新的战略擘画，充分体现了习主席对澳门的高度重视和厚爱关怀，对广大澳门同胞的深情牵挂和格外关爱。澳门特区第六届政府将团结带领社会各界深入学习贯彻习主席系列重要讲话精神，以改革创新的精神主动作为，勇担新使命，谱写新篇章，共同实现法治澳门、活力澳门、文化澳门、幸福澳门的美好愿景。

一、深入学习领会习主席系列重要讲话精神，推动具有澳门特色的“一国两制”实践行稳致远

习主席高度重视澳门的发展建设，给予澳门深情厚爱与格外关怀，称“澳门是祖国的掌上明珠”，是“安居乐业的一方福地”、“伟大祖国的一方宝地”。在澳门回归祖国25周年，进入新发展阶段的关键时刻，习主席亲临澳门视察，为澳门未来发展领航指向，在全澳门和海内外引起热烈反响，为开创具澳门特色“一国两制”事业高质量发展新局面注入强大信心和力量。

澳门回归祖国25 年来，治理体系日益完善、经济快速增长、民生持续改善、社会和谐稳定、多元文化交相辉映，“世界遗产城市”“创意城市美食之都”“最佳亚洲会议城市”“东亚文化之都”等一系列殊荣让澳门国际大都市“金名片”越擦越亮，对外合作持续扩大，“一中心”“一平台”“一基地”作用日益彰显，具有澳门特色的“一国两制”实践取得了巨大成功。

习主席对国家实施“一国两制”改革尤其是澳门回归祖国以来取得的辉煌成就给予了高度评价，指出：“一国两制”具有显着制度优势和强大生命力，是保持香港、澳门长期繁荣稳定的好制度，是服务强国建设、民族复兴伟业的好制度，是实现不同社会制度和平共处、合作共赢的好制度，必须长期坚持。“一国两制”蕴含的和平、包容、开放、共享的价值理念，是中国的，也是世界的。习主席深刻总结了继续推进“一国两制”实践行稳致远，需要把握好的四条重要原则：一要坚守“一国”之本、善用“两制”之利；二要维护高水平安全、推动高质量发展；三要发挥独特优势、强化内联外通；四要弘扬核心价值、促进包容和谐。对新一届政府提出“四点希望”：着力推动经济适度多元发展；着力提升特别行政区治理效能；着力打造更高水平对外开放平台；着力维护社会祥和稳定。

习主席对澳门关心关怀感情之深、对“一国两制”谋划之远、对澳门各项建设事业部署之细、对新一届政府施政团队期许之切，是对我们巨大的鼓舞、鞭策和激励。澳门特区政府和社会各界通过举行座谈会、传达会、讲解会等形式，正在深入学习和领会习主席重要讲话精神。澳门特区第六届政府将团结带领社会各界，坚定“一国两制”理论自信和制度自信，以改革创新思维将习主席的关怀厚爱和殷殷嘱託转化为勇于担当、开拓进取的实际行动，以更高标準、更高要求、更新思路落实习主席赋予澳门的重大使命任务，推动特区新一届政府各项工作开好局、起好步。

岑浩辉

二、树立全局观念，以维护高水平安全保障高质量发展

当前，国际环境错综複杂，全球经济增长动力不足，虽呈现复苏态势，但大国博弈不确定性上升，地缘政治外溢效应不断显现。澳门作为高度外向型微型经济体，必须居安思危、未雨绸缪，着力防範各种风险，维护澳门繁荣稳定。

牢固树立全局观念，坚定维护国家主权、安全、发展利益。不谋全局者，不足谋一域。澳门正处于从恢复性发展向高质量发展迈进的关键阶段，必须牢固树立全局观念，从国家根本利益、澳门的整体利益出发，牢牢守护“一国两制”原则底线。完善维护国家安全法律制度和执行机制，全面落实“爱国者治澳”原则，弘扬爱国爱澳核心价值，支持爱国爱澳力量发展壮大，画出海内外支持“一国两制”事业的最大同心圆。

坚定不移统筹好安全和发展。我们必须珍惜来之不易的安定祥和局面，以维护和提供高水平的安全，来保障和助推各领域的高质量发展，为集中精力拼经济、谋发展、搞建设创造优良法治环境，用实际行动把澳门是“世界上最安全城市之一”这张金名片擦得更亮，确保“一国两制”行稳致远。

三、强化实干担当，以更大作为切实推动经济适度多元发展

着力推动经济适度多元发展是澳门特区第六届政府的首要施政任务，是施政答卷的必做题、关键题。我们将以更新思维、更强力度、更实举措切实有效落实“1＋4”经济适度多元发展规划，促进经济适度多元发展取得新作为、新成效。

第一，继续做优做精做强综合旅游休闲业。加快培育“旅游＋”新业态，推动旅游与餐饮、零售、文化、体育、会展、购物等元素深度融合。丰富旅游产品供给，积极组织更多旅游活动和盛事，引导业界不断提升澳门的旅游服务水平和素质。积极宣传澳门优质国际旅游目的地形象，拓展国际客源市场，更加重视东北亚、东南亚、南亚及南美等国际客源地的开发。

保持博彩业依法健康有序发展。澳门博彩业的发展不能损害国家的根本利益，也不能损害澳门特区的整体利益，这是底线、红线。以此为基础，严格监督博彩企业履行批给合同，进一步完善博彩业相关的法律法规，严厉打击违法犯罪活动。

第二，推动大健康产业发展。习主席肯定了澳门发展大健康产业的前景，表示“中医药是中华文明的瑰宝，传承创新发展中医药是件大事。要把这一祖先留给我们的宝贵财富继承好、发展好、利用好，推动中医药走向世界”。新一届政府将健全支持中药科技研发的政策体系，加快推进中药经典名方研发和中药保健品开发及成果转化，促进中医药产业化发展。借鉴外地在医疗与康养产业的模式，推动大健康产业发展。

第三，积极推进现代金融业发展。现代金融业是澳门多元产业中比较有优势的领域，已经取得了一定发展成效。新的阶段，澳门特区将更加注重发挥金融在服务社会经济发展中的重要支持作用，在继续发展债券、财富管理等现代金融业务的基础上，发展现代金融科技，推进金融创新，进一步丰富现代金融业态。积极学习引入先进的监管理念和手段，深化金融监管体制改革，进一步提升金融监管水平。

第四，更加重视高新技术产业的发展。发展高新科技产业需要大量的资源投入，新一届政府将推动财政资源向高新技术产业合理和有效倾斜，适当提升 R＆D 经费投入在本地生产总值中的佔比，精準资助一批符合经济适度多元发展需求、具有良好应用、转化前景的科研项目，积极培育高新技术的初创企业。进一步完善澳门特区的科研网络，加大对基础性研究项目的支持力度，强化与内地和国际在科研项目上合作，促进产学研合作及科研成果有效转化。

第五，努力提升澳门会展业、文化和体育产业等的优势和竞争力。打造优质会展环境，支持协助业界提升策展、办展的科技和智慧水平，进一步挖掘以展招商的潜力，推进澳门国际会展中心建设。透过资源投入，充分挖掘本地文化资源，创新创造本地品牌与文化产品，打造文化博览新地标；发展特色博物馆群，打造更多独具特色的文化街区，推动文化创意产业的发展。全力做好2025年第十五届全国运动会筹备。引入更多高层次、有影响力的国际文化体育品牌活动，推动发展文化体育产业。

澳门被世界贸易组织（WTO）评为全球最开放的贸易和投资体系之一，享有自由港、单独关税区地位，企业所得税最高仅为12％，与全球100多个国家和地区保持贸易往来，国际市场网络广泛，是190多个国际组织和机构的成员，商业运作準则与国际惯例相适应，为世界各地投资者提供理想的投资营商环境。新一届政府将持续优化投资者“一站式”服务，进一步降低企业成本负担，提升投资经营便利化水平，打造更加自由开放规範的营商环境，热诚欢迎全球投资者把握机遇，投资澳门，投资未来！

四、加强团结协作，以深化改革着力提升特区治理效能

提升公共治理能力和管治水平，是推进澳门高质量发展、实现施政目标的关键支撑。新一届政府将革新管治理念，改进管治方式，把依法治理和担当作为结合起来。

加强跨部门协作，强化团队精神，合力推进各项工作。澳门特区将建立公共行政宏观统筹等协调机制，加强政府对重大施政工作的统一集中领导，加强以行政为主导，行政、立法、司法依法履职的良好政治生态。健全公众、专家学者和爱国爱澳社团意见表达机制，聚民心、汇民智、集民力，群策群力谋发展。

坚持依法治澳，坚定推进公共行政和法律改革。统筹协调深化公共行政改革，优化政府架构和部门职能，加强公共部门和公务人员管理制度改革，打造便民高效的公共服务体系。优化公共政策谘询机制，提升决策科学化、民主化、法治化水平。适应经济社会发展要求，深化法律制度改革，加快推进重点领域立法，推动法律制度现代化，健全协同立法、严格执法、公正司法，加强廉政建设，维护良好的法治环境和法治声誉。树立各级官员和广大公务人员的国家意识、服务意识、担当意识、团队意识，进一步提升市民对政府施政的信心。

坚持以市民为中心，兜住兜牢民生底线。不断实现市民对美好生活的嚮往是澳门特区新一届政府施政的最大追求。我们将积极倾听市民的声音，着力解决广大市民最关心最迫切最现实问题，办好每一件民生实事。加大力度推动社会各项福利逐步向低收入群体和弱势、困难群体倾斜，精準扶助弱势群体，营造更加公平的社会环境。着力解决社保、医疗、养老、交通等重要民生问题，让发展成果更多更公平惠及全体市民，创造更多更好的发展机会，进一步增强广大市民的获得感、幸福感和安全感。

习主席始终高度关心关怀广大澳门青年。我们将更加关爱青年，培养好澳门“一国两制”事业的建设者和接班人，为广大青年成长成才、施展抱负创造更好的环境和条件，帮助青年解决学业、就业、创业和置业等方面的实际困难，为青年发展开闢更加广阔的空间，让广大青年的成长、成才、成功与国家民族的事业紧密结合起来，让广大青年的青春在建设强大祖国和美好澳门的广阔天地中绽放光彩。

五、脚踏实地，以大刀阔斧、勇于创新的姿态加快横琴粤澳深度合作区建设

开发横琴是国家战略，习主席始终高度重视，寄予殷切期望。经过三年多努力，深合区建设已取得一定成效。澳门特区政府将严格落实习主席的重要指示，牢牢把握开发横琴的定位，加强与广东省携手，会同国家有关部委共同谋划、抓紧推进第二阶段各项任务。

坚持统筹协调和开放创新思维，大刀阔斧推进体制和政策创新。始终坚守检验深合区开发建设成效“三个要看”的重要标準，选取重点领域设立试点，大胆尝试政策创新。在确保国家主权、安全、发展利益，守住宪法和澳门基本法的法律原则红线的前提下，解放思想，打破框框，积极探索创新政策，推动实现横琴粤澳深度合作区同澳门经济高度协同、规则深度衔接，各类要素跨境流动高效便捷，实现政策通、民生通、要素通、服务通，把澳琴一体化提升到更高水平。

进一步加强统筹协调，完善“共商共建共管共享”体制机制，更大程度发挥澳门的主导作用。加强管委会与执委会的联动，构建权责分明、协同高效的运行体系。充分用好管委会和执委会的自由裁量权，在不损害个人和法人利益前提下，推进法律制度创新和改革。

优化澳琴联合招商机制，瞄準重点领域，推动特色产业发展形成规模。以更大力度投入更多资源和力量加快深合区建设，打造一批标誌性、有带动效应的工程和项目。不能发展一些与“促进澳门经济适度多元发展、便利澳门居民生活就业”这个定位不一致的产业项目。以实实在在的举措和成果开创深合区建设新局面。

加强规则机制“软联通”，循序渐进推进分线管理政策完善优化。着力推动粤港澳大湾区市场一体化建设。持续完善公共服务和社会保障体系，打造优质生活环境，为澳门居民在深合区生活、就业、创业提供便利。用好用活“分线管理”政策举措，适时争取税收、入境检验检疫、许可证件、货物申报等海关职能逐步调整至“二线”实施。

六、拓展内联外通，着力打造更高水平对外开放平台

澳门是汇通中西的重要桥樑和窗口，发挥着中外交流的特别通道作用。在新的历史时期，澳门的特别通道作用只会增强，不会减弱。

拓展内联外通，打造对外开放重要的桥头堡。澳门将立足“一中心、一平台、一基地”定位，主动对接国家重大战略，积极发挥国际联繫广泛等独特优势，充分发挥中葡合作“精準联繫人”作用，提升“中国与葡语国家商贸合作服务平台”功能，进一步拓展与葡语、西语国家在现代金融、绿色环保、跨境电商、数字经济等新兴产业的合作空间，发挥好澳门区位优势和自由港地位、“一带一路”节点城市作用，以多种形式加强与相关国家和地区的交流合作，不断扩大澳门的国际朋友圈，助力国家高水平对外开放。

高质量搭建中西文化交流基地，打造中西文明交流互鉴重要窗口。中西文化荟萃、多元文化共荣是澳门的独特魅力。新一届政府将加大对文化领域的投入，充分挖掘本地文化资源，创新创造本地品牌与文化产品，拓展城市文化内涵，擦亮澳门文化招牌，弘扬中华优秀传统文化，保持中西文化交汇融通特色，进一步提升澳门的国际化水平、全球影响力和吸引力，向世界讲好澳门故事、中国故事，推进东西方文化交流、文明互鑒、民心相通，在国际舞台上展现更大作为，助力国际人文交流。

统筹推进教育、科技、人才一体化发展，积极打造国际高端人才集聚高地。支持澳门高校加强和深化与国内外知名高校合作，引入一流人才和科创资源建设高端科研平台，持续提升澳门高等教育的综合竞争力、国际认受度和声誉。大力提升澳门科研实力，完善科技创新制度机制，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养。构建更加灵活有效的人才引进制度机制，大力吸引海外“高精尖缺”人才，让国际高端人才肯进来、留得住，更好发挥澳门吸引人才“中转站”的作用，助力国家高水平科技自立自强。

南国春早，潮涌濠江。今年是农曆蛇年，蛇象徵着灵活性、适应性和多样性。面对新机遇、新挑战，澳门特区新一届政府将以“只争朝夕、时不我待”的精神，立足新起点、奋进新征程、展现新作为，準确识变、科学应变、主动求变，持正革新，锐意进取，坚定不移、全面準确贯彻落实“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的方针，奋力打开澳门发展新天地，不断开创高质量发展新局面。

我相信，在中央政府的坚强领导下，在祖国内地的大力支持下，在社会各界和广大市民的团结奋斗下，我们一定能够实现法治澳门、活力澳门、文化澳门、幸福澳门的美好愿景，谱写具有澳门特色的“一国两制”实践的华彩新篇章，为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！