国防费增幅连续三年持平，中国“两个关键数字”彰显自信

“国内生产总值（GDP）增长5%左右”“城镇新增就业1200万人以上”“居民收入增长和经济增长同步”“生态环境质量持续改善”……3月5日上午9时，十四届全国人大三次会议在人民大会堂举行开幕会，吸引了全球目光。国务院总理李强在开幕会上作政府工作报告，提出今年发展的一系列主要目标，其中最令人关注的是将GDP增长目标设定为5%左右。这是中国连续第三年将GDP增长目标定为5%左右。在国内外媒体和学者看来，这体现出中国政府面对国内外挑战和压力，对经济发展表现出更成熟和稳健的态度。在当今全球经济低迷，单边主义、保护主义加剧，地缘政治紧张因素依然较多等情况下，英国《金融时报》把中国连续第三年将经济增长目标定为5%左右称为 “宏伟目标”。与此同时，另一个备受世界关注的数字是中国的国防预算。当天公布的政府预算草案报告显示，中国今年国防预算增长7.2%。这是中国国防费自2023年以来增幅连续三年持平，也是中国国防预算连续10年维持个位数增长。《纽约时报》认为，这反映了中国“自信的姿态”。

▲3月5日，第十四届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。党和国家领导人习近平、李强、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等出席大会。新华社

“雄心勃勃的目标”

3月5日，国务院总理李强向十四届全国人大三次会议作政府工作报告。政府工作报告提出，今年发展主要预期目标包括，国内生产总值增长5%左右。这是中国连续第三年将GDP增长目标定为5%左右，中国2023年和2024年的实际经济增速分别为5.2%和5%，都顺利完成预期增长目标。

美国有线电视新闻网（CNN）称，中国设定了2025年GDP增长5%左右的“雄心勃勃的目标”，展现了中国政府的信心。李强在报告中表示：“实现这些目标很不容易，必须付出艰苦努力。”CNN报道称，北京展现出一个负责任大国的自信。政府工作报告称，经济增长预期目标为5%左右，既是稳就业、防风险、惠民生的需要，也有经济增长潜力和有利条件支撑，并与中长期发展目标相衔接，突出迎难而上、奋发有为的鲜明导向。

英国《金融时报》称，尽管外部环境更趋复杂严峻，贸易紧张局势日益加剧，中国仍宣布了2025年GDP增长5%左右的“宏伟目标”。李强在政府工作报告中回顾了中国去年取得的成就，并提出了2025年的经济目标和政策。这一目标与国内外分析师的预测一致，与中国前两年的经济增长目标一致。中国的经济增长数据符合市场预期，表明北京在外部环境更趋复杂严峻的情况下持续保持经济增长的决心和信心。报道称，政府工作报告发布后，香港恒生国企指数大涨3.14%。

全国人大代表、辽宁大学校长余淼杰5日接受《环球时报》记者采访时表示，中国今年继续将GDP增长目标设定为5%左右，既考虑到扩大就业、增加收入、防范化解主要风险，也要满足实现中国中长期经济发展目标的需要。制定这样一个目标统筹考虑了国内、国外各方面相关因素，立足当前，也着眼于未来的中长期发展。

北京师范大学教授万喆认为，5%左右的经济增速意味着在去年134.9万亿元经济总量基础上再增加相当于一个中等经济体一年的经济规模，实现这一目标确实不容易，但这将为创造更多就业岗位、有效吸纳就业人口提供有力支撑。

财信国际经济研究院副院长伍超明告诉《环球时报》记者，5%左右的经济增速，可为中国实现高质量发展提供更坚实的基础支撑和丰富的动力来源。同时，5%左右的增长目标也是防范和化解风险的必要条件，更是提振经济发展信心和乐观预期的需要。

“主动力和稳定锚”

“中国加大刺激措施。”路透社5日称，为确保今年经济增长实现5%左右的目标，中国政府推出更多刺激措施。中国政府工作报告强调，要大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。促进消费和投资更好结合，加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。报道称，北京过去两年都实现了5%左右的目标，今年中国将通过扩大国内消费来实现5%左右的经济增长。

英国广播公司（BBC）称，北京方面已推出多项计划鼓励居民增加消费，包括鼓励居民在汽车、手机和电子设备等消费品方面“以旧换新”。报道称，根据政府工作报告，中国今年将实施更加积极的财政政策。北京采取罕见举措，将财政赤字率提高到4%左右，比上年提高1个百分点，赤字规模5.66万亿元、比上年增加1.6万亿元，这是几十年来的最高水平。此外，中国政府今年一般公共预算支出规模29.7万亿元、比上年增加1.2万亿元。拟发行超长期特别国债1.3万亿元、比上年增加3000亿元。这些举措表明北京决心增加支出，以促进经济增长。中国政府还宣布计划在城镇创造1200多万个就业岗位，并持续用力推动房地产市场止跌回稳。对“高质量发展”的投资也成为重点，这涵盖了从可再生能源到人工智能等高科技产业。

余淼杰对《环球时报》记者说，尽管今年外部环境不确定性日益增加、挑战和困难不断加大，但中国在2025年实现各项目标有几大基础优势：中国是全球唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，具有全产业链的比较优势；中国拥有14亿多人口，具有超大规模市场优势；中国教育科技人才一体化不断推进，具有持续释放的人才红利优势；中国具有宏观经济治理的体制机制优势。

外媒发现，今年政府工作报告还出现不少新词，比如“具身智能”“投资于人”“瞪羚企业”等。CNN称，中国比以往任何时候都更加致力于成为创新强国和高科技自给自足的国家。政府工作报告称，将建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。报道称，这表明中国对科技行业的信心。

余淼杰说，在宏观政策的协同发力下，加上人工智能赋能千行百业，“新质生产力”不断释放，今年中国经济实现5%左右的增长目标有保障。

国防费适度合理增长

除了GDP增长目标，中国2025年的国防预算也备受外界关注。“根据中国财政部5日公布的政府预算草案报告，中国今年国防费预算为1.78万亿元人民币，同比增长7.2%，增幅与去年持平。”《联合早报》5日称，中国军费预算2022年增长7.1%，2023年和2024年均增长7.2%。

路透社称，中国今年的国防开支将保持稳定的增长速度。分析人士称，这一目标反映北京在激烈的地缘政治挑战中继续进行军事现代化的雄心。

塔斯社称，中国军费开支保持相对稳定的增长，这是中国政府对世界复杂局势作出的反应。不过，无论如何，中国的国防支出占GDP不到2%，远低于美国军费占GDP比例，美国军费开支超过GDP的3%。

北京外国语大学国际关系学院国际问题专家卓华5日对《环球时报》记者表示，无论是纵向观察中国国防发展历程，还是横向对比世界军事大国和周边国家，中国的国防费规模和增长速度都是合理适度的。中国国防费在GDP和财政支出占比、国民人均国防费、军人人均国防费等方面都远低于世界主要大国水平，甚至不到世界平均水平。

英国国际战略研究所（IISS）2025年发布的《军力平衡报告》中标注2024年度全球国防开支平均增速是7.4%，GDP平均占比是1.94%。因此，“中国国防费增速是低于世界平均数字的。”卓华引用斯德哥尔摩国际和平研究所的数字称，在国防费用的人均支出上，美国是中国的13倍，英法德等欧洲大国、甚至波罗的海三国这样的欧洲小国，人均国防费支出都高出中国4-5倍，连“和平宪法”制约下的日本自卫队人均国防费支出都是中国的2倍。

“中国的国防费用在维护国家安全方面发挥着至关重要的作用。中国拥有广袤的国土面积，不仅陆地边界线长，与多国接壤，而且海岸线漫长，与多个国家海域相邻。因此，中国需要有足够的国防费投入，维护陆地边界的安全稳定以及广阔海域的国家利益，这是合情合理的。”中国南海研究院世界海军研究中心主任陈相秒5日接受《环球时报》记者采访时表示，“与世界其他大国不一样，中国的国防费并不是用于维护遍布全世界的军事基地，更不是为了争夺世界军事霸权。”

来源：环球时报