今年以来，肉牛和牛肉价格持续下跌，引起广泛关注。据农业农村部监测，2024年第50周牛肉批发市场周均价为60.03元/公斤，环比下跌1.3%，同比下跌16.2%。截至目前，我国牛肉价格已经连续下跌12个月，肉牛批发价在短短半年内下跌24%，创五年来历史新低。
12月27日，商务部宣布启动对进口牛肉的保障措施调查。中国畜牧业协会联合9个主产区协会提交了调查申请，指出近年来牛肉进口数量急剧增长，对国内产业造成了重大不利影响。数据显示，2019年至2023年间，中国牛肉进口量增长了65%，2024年上半年进口数量达到2019年上半年的两倍以上。在进口产品冲击下，国内产业遭受严重损害。
根据中国法律并遵循世贸组织规则，在进口产品数量增加并对生产同类产品或直接竞争产品的国内产业造成严重损害或严重损害威胁的情况下，调查机关可以应国内产业申请发起保障措施调查，以维护国内产业的合法权益。
中国畜牧业协会有关负责人表示，城乡居民生活水平不断提高，对牛肉的需求旺盛。由于国内外牛肉价格差距大，刺激了牛肉进口量持续增加。2013年牛肉进口量不到30万吨，2023年已达到274万吨，增加了8倍多，相当于国内产量的36.4%。2024年以来，牛肉进口激增，1至11月进口260万吨，同比增长4.3%。进口牛肉连续18个月单月进口量超过20万吨，对国内养牛业造成严重冲击。
在国内肉牛养殖行情低迷、大部分养殖场户亏损的情况下，大量进口牛肉进一步加剧了困境。今年11月份出栏一头肉牛平均亏损1600元以上，连续8个月亏损超过1000元，65%以上的养殖场户处于亏损状态。许多养殖场户贷款养牛，因牛价下跌无法偿还贷款，不得不退出行业。更严重的是，母牛被大量出售屠宰，影响产业安全。犊牛价格已低于母牛饲喂成本，导致基础母牛存栏量下降超过3%，新生犊牛同比降幅超过8%。肉牛生产周期长、繁殖效率低，一旦基础母牛产能大幅下滑，没有4到5年时间难以恢复。
浙江台州一家摊主周师傅表示，这波牛肉价格持续下滑从去年年底开始，中间没有任何反弹，目前可能是近5年来最低的。中国农业科学院北京畜牧兽医研究所副所长李俊雅指出，肉牛和牛肉价格持续低迷的原因包括进口量增加对市场的冲击、消费信心受影响、产业链不成熟、集中性出栏现象以及灰色渠道进口牛肉和活牛走私等。这些因素共同导致了当前肉牛产业面临的严峻形势。
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