财政预算案2025懒人包｜预算案2月26日公布，削长者2元乘车优惠势在必行

财政预算案2025将于2月26日公布，财政司司长陈茂波预告本财政年度的综合赤字在计及发债所得后，在1000亿元以下，已是连续3年“千亿财赤”。政府指会加强开源节流，以节流为主，政界亦纷纷献计，包括要求公务员冻薪甚至减薪、长者2元乘车优惠回复至65岁门槛、削减政府部门5%经常开支，亦有传政府会连续两年加“富人税”。

▲陈茂波昨日出席电台节目，就新一份《财政预算案》跟不同阶层市民交流讨论。陈茂波网志

不过2元乘车优惠方面民情汹涌，特首李家超近日落区时，有多位年长市民公开呼吁不要减少优惠。陈茂波本月2日打“开口牌”，指2元乘车计划的原意良好，但社会上已有共识，如完全不改变的话长远财政上并不可行，正研究不同改善方案。当年力倡门槛降至60至64岁的立法会最大党民建联，表明反对削减2元乘车。

财政预算案2025公布时间︰

日期程序

1月8日立法会2025年会期开始

2月26日财政司长陈茂波发表《财政预算案》

4月7日至11日财务委员会特别会议

4月16日至17日第二次财政预算案会议，由议员发言

4月30日第三次财政预算案会议，由政府当局回应

财政预算案2025 陈茂波指教育、医疗有节约空间

陈茂波早前指，政府开源节流将以“节流”为主，首要控制经常开支增长，其次是工务工程要分清轻重缓急，用债券形式支持长远发展；开源则秉持“能者多付”原则。他指目标是逐年收窄政府开支增长，以及收窄收入和开支之间的差距，希望三数年内让政府财政恢复平衡。

陈茂波2月2日出席电台节目时主动提到提到2元计划，指当年受惠年龄一下子由65岁降到60岁，享有优惠人数大了很多、开支幅度也大了很多，社会上有意见关注长久如此下去能否持续，政府正按不同数据研究中，考虑方向包括要求公共交通营办商也承担一定的成本，例如降低向长者的车资收费等。

此外，陈茂波指政府部门开支肯定需要减，其中教育和医疗也有节约空间，举例指本港定大学有一定财政储备，未来要善用储备并开拓收入，让政府有“2至3年时间”巩固财政。至于公务员减薪冻薪，陈茂波认为要考虑公务员薪酬对私人市场的影响，节流要兼顾社会现实，不能操之过急，避免影响政府服务。

昔日财政预算案派糖及电子消费券措施

5年前发表的《财政预算案》首次派钱，及曾连续3年推出电子消费券。去年财政预算案虽继续“派糖”，但规模较以往几年小，总金额约为115亿元，电子消费券亦取消，相信今年派电子消费券机会甚微。

财政预算案2025 政商界建议

民建联反对削2元乘车优惠

民建联提出286项建议，包括要求政府各个部门削减3%的额外开支 、公务员冻薪及反对削2元长者乘车优惠等。民建联主席陈克勤表示，明白政府如今要面对千亿财赤，期望当局能够加大开源节流的力度，强调财赤不可归咎于“2蚊车”的优惠，形容这是不成比例的批评，对长者而言不太公道，“不会因为我的悭咗呢两蚊，就会令千亿财赤可以转亏为盈”。他强调优惠对社会而言有无形效益，例如鼓励长者外出社交等。

他建议当局将一些不急迫、没有经济效益及不影响民生的大型工程暂缓甚至进行搁置，他以古洞北及洪水桥有三个大型的区域供冷系统工程为例，早前已获财会批出130亿元拨款，惟他认为在新的发展区贸然花过百亿的金钱进行工程过于冒进，建议当局暂缓甚至搁置。

张宇人吁取消60至64岁人士长者2元乘车优惠

自由党党魁张宇人建议取消60至64岁人士的两元乘车优惠，并建议当局可考虑削减部门开支，并在本届政府在馀下两年任期内，分两年灭赤，令公共财政得以重返健康水平。

自由党主席邵家辉重申不同意设销售税，忧会对疲弱的零售市道“雪上加霜”，又指早前加烟草税致税收下降，促将烟草税回复至2023年水平，以增加税收，以及撤销限奶令。自由党议员李镇强则吁放宽长者同住公屋住户的入息限额要求及检讨长者生活津贴计划的入息限额要求，以释放长者劳动力。

陈健波吁限每月使用优惠次数

身兼行政会议成员的立法会议员陈健波提出多项建议，主张以“节流优先、经济突围”为核心，推动结构性改革与创新措施。他建议政府未来1至2年内要求各部门削减5%开支，而近日热议的2元乘车优惠，建议政府限制每月使用优惠次数或设定每程补贴上限。

工联会：两元乘车优惠不能调整

工联会就即将公布的财政预算案提出一系列建议，包括优化强积金制度、银发经济以及青年置业等议题。工联会强调两元乘车优惠不能调整改变，指分段收费可避免滥用优惠，以更精准的方式控制支出，应优化“2元乘车优惠”实施方式，巴士公司实行分段收费，在落车处加装拍卡机，让长者下车时拍卡才可享受优惠。并反对公务员或任何行业减薪，认为若政府减薪，可能引发消费萎缩，进一步拖慢香港经济发展。

经民联吁长者2元乘车优惠加至3或4元

经民联建议检讨长者2元乘车优惠，加价至3元或4元；又反对公务员减薪或冻薪，但当局可透过检讨制度帮公务员“瘦身”；反对增加“富人税”；禁止居屋透过补地价流入公开市场；恢复勾地制度等。

A4反对削减2元乘车优惠

“A4联盟”强调政府即使要控制开支，亦应将削减开民生开支措施放置最后，指香港不是高褔利社会，不少市民靠社会保障“兜底”。联盟又重申支持政府节流但反对削减2元乘车优惠，“不应向为香港贡献一世青春的市民开刀”。

乡议局指公务员减薪打击士气倡按照通胀调整2元乘车

新界乡议局提出19项建议，包括建议开放篮球、英式桌球及网球的体育博彩项目、调整2元乘车优惠计划、恢复勾地表制度等，惟不赞成公务员减薪或者冻薪。行会成员、乡议局主席刘业强表示，香港人口老化，社福及医疗开支将大幅上升，建议政府可按照通胀调整2元乘车优惠计划。他不赞成公务员减薪，担心影响公务员团队士气，甚至对私人市场薪酬带来连锁反应。

新思维促保留2元乘车 公务员、行会成员减薪

新思维则要求政府保留2元乘车优惠，高级公务员、行政会议成员、立法会议员，以及政府资助机构高层划一减薪5.5%，并取消减少社褔界1%资助扣减安排。

叶刘淑仪倡公务员冻薪政府部门削5%开支

新民党主席叶刘淑仪建议政府应以削减5%经常开支为目标，直到恢复经济；亦建议公务员冻薪，直至政府财政状况有所改善，并全面检讨公务员薪酬调整机制，引入与表现挂勾的安排，鼓励公务员积极作为。

叶刘淑仪指，招聘涉及开支和时间等成本，在财政紧绌下，当局应主动优化人力资源管理，提高成本效益，建议各部门暂停进行招聘最少6个月，灵活调配目前人手处埋工作，期间同步检视编制。

黎栋国倡增违反交通条例罚款

新民党黎栋国建议增加违反交通条例的罚款，亦指隧道或主要干道的营运开支及维修保养费用高昂，应以“收回成本”及“用者自付”的原则，检视收费。

G19吁部门经常开支2年内最少减5%

立法会“G19”全体18位议员就新一份预算案提交意见，包括“资源效率优化计划”削减部门经常开支幅度，增强至2年内最少减5%；全面检视各公营、法定、资助机构及基金的收支和绩效，包括人手及薪酬架构、取消过时服务、合并重叠机构、回拨过剩储备等。

袁国勇吁发展高端医疗服务

袁国勇建议应大力发展高端医疗服务，做到“延寿”及“提高生活质素”以吸引高端客流。

刘泽星促政府勿削科研投资

港大医学院院长刘泽星接受媒体访问时表示，如在经济较差时，放弃长远投资，情况未必最理想，希望政府勿削科研投资。

卢金荣吁延长“还息不还本”安排

厂商会会长卢金荣建议当局进一步延长“还息不还本”安排、扩大“中小企融资担保计划”的担保费减免幅度，以及取消“补充劳工优化计划”中对工资中位数的硬性要求。

卢金荣建议提高“中小企业市场推广基金”资助总金额上限，并将每宗申请资助上限提高至15万元，或引入“循环批核”机制，亦提议将基金涵盖本地市场的特别措施延长3年或考虑恒常化。

洪雯吁减少公务员编制

立法会议员洪雯建议减少公务员编制，以减省开支，以及将交椅洲填海工程放在较后次序，再视乎人口及北都发展再作决定。

陈曼琪倡开发香港法律人工智能大模型

立法会议员陈曼琪指出，其《财政预算案》建议书以“监察政府，开源节流，拼经济，惠民生”为题，希望政府能精准开源，有效拓宽财政收入渠道；合理节流，优化公共财政支出；聚焦优势产业，增强法律界及本港中小企竞争力；关注民生福祉，促进妇女全面发展。

德勤：研压缩人手编制

德勤中国财政预算案小组主管合伙人尹佩仪认为现时政府有不少空缺，可研究压缩人手编制，如善用科技填补人手。

澳洲会计师公会吁个人基本免税额增至15万元

澳洲会计师公会建议扩展“用者自付”模式至更广泛的公共服务，并建议个人基本免税额增加至15万元，最终薪俸税维持100%退税，上限为1万元。

税务学会吁增收“富人税”至17%

税务学会提出多项建议，包括增收“富人税”，将入息剩额达500万港元以上的标准税率从现时的16%提高至17%；将非香港税收居民演艺人员及运动员的税率降低50%等。该会又建议建议豁免首次置业印花税，目标为650万以下住宅物业，受惠买家必须连续3年居住。

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