【胶樽/生产者责任计划/谢展寰/0.1元回赠】政府计划修例扩大生产者责任制至胶樽及纸包饮品盒,环境及生态局局长谢展寰认为,采用市场主导模式,可以降低回收成本,及较具弹性,且不会与“绿在区区”构成竞争。
生产者责任计划︱建议采用“市场主导模式”
谢展寰今早(25日)在电台节目表示,香港现时每日生产约700万至800万个胶樽,大部分都弃置堆填区,综观全世界很多地方都有制度要求营运者或零售店回收胶樽。本港于2021年推出入樽机试验计划,相当成功,由2021年至今共收到1亿5千万个胶樽,遂构思扩大生产者责任计划。
谢展寰指,计划建议采用“市场主导模式”,要求由饮品入口或生产商自行安排,政府角色是订立回收目标及订下最低回赠金额,较具弹性及成本亦可降低,对市民的影响亦是最低。
谢展寰指,为了要让计划顺利进行,将来生产或入口饮品的公司,需要向政府登记,以便有纪录。生产或入口饮品公司可自行与零售点安排回收,或设置入樽机回收,一些较小规模的营办商亦可聘请计划营办商代为回收。整项计划会分4个阶段推行,首阶段目标回收三成胶樽及一成纸包饮品盒,认为初期目标较宽鬆,可为业界提供弹性,有助推行计划,如果推行进度好,可以加快,如果慢就要给予较多时间,最终目标是在6至8年内,把回收水平提高至与世界看齐,即胶樽回收率75%、纸包饮品盒回收率50%。由于有登记制,所有饮品都会有标籤才可售卖,所以不会存在水货或非水货问题。
他续称,若回收率未达标,生产商或入口商要负最终责任,现阶段与业界商讨构想徵询意见,细则仍未釐定。他认为罚款金额要高于回收成本,会与回收目标差额挂勾,具体数目及方式,正与业界商讨,而业界原则上都同意。
谢展寰认为,计划不会与“绿在区区”构成竞争,因“绿在区区”是储积分,积分价值低于回收“一个樽一毫子”,市民不会因为“绿在区区”有积分,而特别倾向去“绿在区区”。而现时法例下“绿在区区”并非营运者,只等于回收点,将来所有大型超市会设回收点,反而未来计划下的生产公司及已登记的营运者可与“绿在区区”合作回收,扩大回收网络。
黄家和:行政成本增加 最终或会转嫁予消费者
香港食品及饮品行业总会主席黄家和在同一电台节目表示,有与不同供应商及销售饮品及企业研究相关计划,生产者责任制议题已讨论多年,业界都希望可以配合政府。计划若分阶段进行某程度上是可行的,主要面对的问题是,本港较大型生产商及进口商只佔少数,很多供应商都属中小型企业,由贸易公司再分销予下游供应商,再分销予终端客户,过程中进口量未必会很多,认为计划的细节上,如胶樽要加特定标籤,工序上可能令部分进口商不易办到,需要与政府再商讨。
其次是回收问题,现政府构思于大型超市设置回收机,若可不论任何牌子全部回收,就可解决问题。另一问题是回收机爆满,需即时处理,涉及人手问题。其次饮品供应商自行回收,则会牵涉到成本问题,最后会转嫁予消费者。
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