减赤是今次《财政预算案》的主调，面对巨额财赤，政府除了削减社福、教育等开支，亦要展示愿与市民共渡时艰，才符合“灭赤正义”。《预算案》提出在2025/26年度，所有行政、立法、司法机关及区议会全体人员一致冻薪，规模之大实属罕见，提早数月在《预算案》率先公布也是“破格”之举，政府昨已叫停年度薪酬趋势调查。
财政预算案2025︱规模之广“开创历史首例”
政府消息人士指，三权机关罕有一致冻薪，旨在向社会传递明确讯息，问责团队愿身先士卒冻薪，展示担当。今次冻薪决定，除适用于特首及问责班子、行会成员、全体公务员、立法会主席和议员外，就连立法会秘书处、终审法院和各级法院法官、司法机构人员和区议员亦一律覆盖，官场中人形容是“开创历史首例”。
财政预算案2025︱公务员、立法会秘书处员工仍可“跳point”
行政、立法、司法人员的薪酬机制本身互不相通，今次三权合力冻薪，自然曾事先摸底，司法机构亦罕有回应《预算案》措施。据悉，李家超班子亦深知高官冻薪已非财政问题，而是政治问题，尽管冻薪只属杯水车薪，但倘若高官一边如常加薪，另一边又削减2元乘车等开支，势触怒市民，因此主动联同立法和司法机关高层冻薪。
去年公务员划一加薪3%，库房开支增加87亿元开支，今次全体公务员冻薪、削减编制，每年至少节省数十亿元。不过，俗称“跳point”的增薪点制度未有改动，即使名义上全体公职人员冻薪，公务员体系内一些未到顶薪点的员工，仍有机会透过“跳point”加薪。翻查财政总目，下年度政府开支上“个人薪酬”项目，仍比本年度多23亿元。
此外在《立法会行政管理委员会条例》下，立法会秘书处职员职级和薪酬安排与政府相若，因此未达顶薪点的员工仍可“跳point”。换言之，没有薪级表的公职人员，例如问责官员、立法会议员、司法人员等，薪酬才会“原封不动”。立法会财委会主席陈振英认为，政府或基于不想从根本改变公务员薪酬架构，因此不改变增薪点安排，这方面有待处理，强调表现达一定水平的员工才可获增薪，更有利鼓励员工争取表现。
冻薪议员无异议 “愿跟社会共渡时艰”
今次《预算案》提出的灭赤时间表再推迟了3年，陈茂波去年指计及发债，政府综合帐目只有2024/25年度录得赤字，其后年度均录得盈余，惟昨日说法已改成综合帐目在2028/29年度起恢复盈余。陈振英认为，今年财赤削支力度尚可，他所属的“G19”原先要求两年累计削减部门开支共5%，《预算案》提出至2027/28年度共削7%，与期望幅度相近，“甚至仲大力咗”。对于议员要齐齐冻薪，他笑言无异议，这体现公职人员愿跟社会共渡时艰。
选委界议员管浩鸣指，同意政府削支力度足够，公务员冻薪、削编制等对财政有一定帮助，又坦言“巧妇难为无米炊”，过去香港财金官员太惯于“派糖”。不过身兼社联主席的管牧不满向社福机构发放的整笔过拨款亦遭削减，将影响社福机构的人手和服务，认为教育、医疗可透过加费收回部分成本，但服务最基层市民的社福机构“无可能收多啲钱”。
每年《预算案》除了关注有何减赤、派糖或经济产业措施，也要留意哪些政策已按下不表。今年《预算案》有独立章节、共花11段篇幅讲述北部都会区发展，但对交椅洲人工岛却只字不提。虽然政府消息人士称“唔提唔代表唔做”，财爷亦指集中北都、人工岛稍后，但观乎政府财政状况、填海造地回本期极长，态度已是呼之欲出。
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