财政司司长陈茂波在《财政预算案》宣布加码发债,未来5年两大发债项目的上限由5,000亿元增至7,000亿元,但当中预计56%用于为短期债务再融资。经济学者分析,政府未来几年仍要“债冚债”,真正投放在北部都会区发展的资金大打折扣。专家提出两大建议,包括改发较长年期债券“Buy Time(买时间)”,以及尽早建立“港版硅谷”,尽快缩短回本期,避免跌入无底深潭。
2029/30年度到期债务达1300亿
政府自2025/26年度起,预计5年内每年发债规划达1,500亿至1,950亿元,但工程开支高峰期同时,亦是还旧债的高峰期,需要偿还的款项由2025/26年度的221亿元,大增至2029/30年度的1,332亿元。
关焯照:力谷北都成硅谷
对于中期发债所得约56%用于到期债务再融资,冠域商业及经济研究中心主任关焯照坦言并不理想,因还债后仅馀44%资金可用于发展北部都会区等用途。他认为资金七除八扣后,建议应集中在北部都会区引进大型科技企业,发展AI数据中心、云计算等产业,打造当区成“小型硅谷”,令项目将来产生较大经济效益,达致资金回笼,助政府减债。
庄太量:债冚债风险未算大
中大刘佐德全球经济及金融研究所常务所长庄太量就指出,除非政府卖地可重拾千亿收入,并取得财政盈余,否则的确需要“债冚债”。但他指出,目前的预算规模已经反映未来3年的债券需求,而香港当前发债水平对比美国、新加坡等发达经济体仍然保守,而且发债亦能带来可观收入作投资,毋须对此过分忧虑。
团结基金水志伟:发中长债有效Buy Time
现行债务的安排已成定局,对于日后发债的模式,团结香港基金副总裁兼公共政策研究院执行总监水志伟建议,政府可考虑发行5至10年期的中期债券,有助减少“债冚债”的情况,更重要的是将为香港争取更多时间,以发展新兴产业如创科,以及开拓新市场如东盟及“一带一路”经济体,相信当这些新兴产业及新市场踏入收成期时,政府相关税收亦将随之增加,从而改善财政状况。
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