党的二十大报告强调，“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”。习近平总书记多次强调，“系统观念是具有基础性的思想和工作方法”。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》把“坚持系统观念”作为贯彻“六个必须坚持”重大原则之一。中国式民主焕发勃勃生机，在总体上坚持人民主体地位的发展理念下，推进人民民主各个要素对接和跨系统循环，将各自独立的运行体系融合起来构筑成新的统一体系。坚持系统观念促进全过程人民民主协调发展路径，从理论上有助于厘清党的领导、人民当家作主和依法治国的逻辑关系，从实践上充分彰显我国人民当家作主的本质特征和显着优势。
全过程人民民主协调发展的根本遵循。坚持和发展马克思主义新型民主理论，探索中国特色社会主义民主，需要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，走中国民主协调发展路径。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，推进全过程人民民主协同发展必须坚持中国共产党的全面领导，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，在顶层设计上保障各民主要素之间的互动和谐。人民当家作主是党的领导和依法治国的坚实基础，是社会主义民主政治的本质要求，充分保障人民当家作主是中国共产党的使命，也是其执政之本。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，充分保障人民群众根本利益是社会主义法治建设的出发点和落脚点。要想实现良法善治，中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国缺一不可，三者有机统一原则决定了全过程人民民主必须协调发展，实现党领导下的法治化、现代化的人民民主。
完善人民当家作主制度体系是全过程人民民主协调发展的制度保障。积极发展社会主义民主政治，需要不断发挥社会主义民主政治制度的优越性，完善人民当家作主制度体系，为实现中华民族伟大复兴提供可靠的政治制度保障。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，不断完善中国式民主制度体系建设是历史的选择、人民的需要和现实发展的逻辑。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，发展社会主义协商民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民当家作主落到实处。我们应以人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度两大制度为依托，在基层社会治理中不断探索创新基层群众自治治理模式，且以始终代表最广大人民根本利益为遵循，构筑起一整套不断激发人民创造活力而又独具特色的科学制度体系。
全过程人民民主协调发展的运作机制。全过程人民民主要求扩大民主实现形式，不断将民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督各个链条紧密结合，完善“五个民主”运作机制。习近平总书记指出：“人民是否享有民主权利，要看人民是否在选举时有投票的权利，也要看人民在日常政治生活中是否有持续参与的权利；要看人民有没有进行民主选举的权利，也要看人民有没有进行民主决策、民主管理、民主监督的权利。”全过程人民民主体现着民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督在内的各环节完备，形成了彼此贯通、相互衔接的实践运作体系，实现了从选举到协商、决策、管理、监督的全过程化，跨越了单一票选的民主陷阱,避免出现西式“指头政治”。通过“五个民主”协调运作，展示选举依法有序、决策科学、执行有力、对话协商立体化、监督一体化等完整链条推进的显着特点。
坚持党性与人民性相统一：全过程人民民主协调发展的实践形态。中国共产党的党性和人民性从来都是一致的、统一的，这是由党的性质和宗旨决定的。坚持党性和人民性高度统一贵在实践。实现全过程人民民主的实践路径：一是靠中国共产党全面领导，二是靠人民当家作主。中国共产党自建立之日起就以实现人民当家作主为己任，团结带领中国人民为美好生活而长期不懈奋斗。新的征程上，我们必须坚持党的全面领导。坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。中国共产党始终全方位地确保全体人民依法管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业，人民群众畅通表达利益诉求，使之全过程深入社会方方面面，让人民当家作主更加有效地落实到国家政治生活和社会生活中，能够真实、具体地渗透到党和国家治理活动和工作上来，表达了人民对美好生活的向往。
全过程人民民主协调发展的目标图景。践行以人民为中心的发展理念和尊重人民主体地位的政治原则始终融入国家政治生活的方方面面，确保实现党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合。为此需要内外兼顾，促进形成党内民主与人民民主之间互动协调发展态势；上下联动，打造基层民主与高层民主互动格局；制度建设与机制优化并重，推进中国特色社会主义民主政治良性发展；尊重人民群众的首创精神，努力创造新时代中国特色社会主义民主新形式。只有把握发展全过程人民民主的话语权并使之系统化，才能推动人的全面发展、全体人民共同富裕向更为广阔的空间发展。
作者：尹学朋（西华师范大学政治与行政学院教授）
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