网约车平台Uber由2014年6月起在香港提供私家车点对点接送服务,惹起的士业界不满,多次称警方打击不力,近日“高德打车”提供“白牌车”网约服务,激起的士业怒火,有业界人士一度酝酿罢驶。 的士业界一直强调澳门模式值得香港借镜,究竟澳门如何规管白牌车? 的士和网约私家车是否“有你无我”,不能共存?
澳门严打白牌车罚款加码至9万澳门币
Uber于2015年进驻澳门,惟未获得当地政府的正式批准而遭下架,到2019年,澳门政府颁发《新的士法》,规定非法载客取酬者的罚款由3万元澳门币增加至9万元澳门币。
澳门警方打击白牌车时,要求乘客作供,甚至作证,增加对非法营运行为的入罪机会,无形中对乘客增加阻吓力。 澳门政府亦成立官方网约车平台,发出网约车的士牌照,并推出“澳门电召的士”手机应用程序,提供叫车服务。
内地网约车合法化 深圳实施严格规管
近年网约车平台在全球各地涌现,为民众出行提供便利,目前内地、澳门、澳洲等地已有相关法例,将网约车纳入合法经营范畴。 内地早于2016年将网约车使用合法化,并对网约车经营者、车辆和驾驶员实行许可管理。 以深圳为例,深圳市交通运输局规定网约车平台,例如滴滴、高德等,必须在经营区域取得《网络预约出租汽车经营许可证》; 网约车司机需持有《深圳市出租汽车驾驶员证》; 车辆需取得《网络预约出租汽车运输证》,并要求车辆为新能源车或符合环保标准的燃油车,车龄一般不超过3年。
深圳的士与网车站并存 政府无偿批牌照
有到过深圳的巿民都发现,除可网约私家车,巿内亦有多辆的士一伸手就有。 深圳曾仿效香港批出的士牌照,1988年9月28日,深圳市政府交通办公室举行了国内首次“的士”牌照公开拍卖,5家企业在“限价限批”的条件下,以“价高者得”的竞投原则,以每个的士牌照19.4万元的价格各投得28个牌照。
其后深圳巿政府多次拍卖的士牌照,2007年拍卖12年期的士牌成交价为54.25万,而的士牌价最高时曾炒至100万元。 2021年深圳市人大常委会通过《深圳经济特区出租汽车管理条例》,实行深圳的士经营权“无偿化”,政府发的士牌将不再收钱,亦只能经营五年,的士牌炒卖价值大大减低。
澳大利亚征收“乘客服务税” 平衡市场竞争
澳洲与香港相似,早年并未明文规管网约车平台,同时以牌照买卖制度控制的士数量。 Uber进军澳洲市场后,迅速抢占的士生意,引发当地的士界强烈不满,逾8,000名的士牌主及司机集体入禀法院,指控Uber非法经营。 经过5年诉讼,去年Uber与澳洲的士司机达成和解,同意赔偿2.72亿澳元(约14亿港元),为这场全球首宗针对Uber的集体诉讼画上句号。 而在诉讼期间,澳大利亚多个州政府已修改法例,容许Uber合法经营。
澳洲各州和领地根据自身情况制定网约车规管政策,部分州政府如悉尼,对Uber网约车服务每程征收1澳元“乘客服务税”,成为政府支持的士业界的补助资金,平衡网约车与传统出租车行业之间的竞争环境。
的士网约车并存或可解困局? 政府承诺年内定规管框架
早前交通咨询委员会工作组与的士业界开会,商讨规管网约车平台事宜,当日运输署署长李颂恩表示,今年内定出规管网约车平台框架,亦会依法打击白牌车。 Uber香港区总经理钟志霆亦于会议结束后表示,规管网约车平台可令传统的士和网约车和谐共存,让香港市民有更多出行选择。
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