【财政预算案2025/社福/综援/长者生活津贴/开支】预算案提出，2027/28年度累计削减政府经常开支7%，当中包括社福开支。劳工及福利局局长孙玉菡相信，随着政府对社福机构一系列的松绑措施后，有信心能帮助中小机构面对减幅。
孙玉菡今（3月5日）在电台节目表示，部分社福开支，例如综援及长生津等不会削减，而社福机构的拨款就需要削减，但政府会协助中小型社福机构承担4%开支，削减幅度降至3%。
他指，日前与社福机构见面及讨论有关措施时，气氛友善，一方面要削减资源，但亦要有松绑措施，包括善用储备，一般过往储备是逐年计，机构需要每年将超出水平的储备回拨社署，将来机构可以在5至6年后才一次过计算储备，让机构可以在削减资助的最初一两年作出储备，做好规划为未来使用。本港社福机构储备达到40亿元，如何善用是应该正视的课题。其他措施包括检讨机构未来几年的服务协议，减少重複汇报及行政程序等。
措施不至于令机构停止营运
他认为，措施不至于使机构停止营运，因为社福机构并非商业机构，他们会想办法去营运。例如青年服务的机构，早上较空閒，可以为长者提供服务等。
料各机构会想办法留住人手
被问到削资源会否令社褔界人才流失，孙玉菡认为，每间机构都各自有规划，社褔机构都希望留住人才，现时社褔面对的困难是流失较大，请人困难，有很多办法可以度过资源优化计划，如何创造空间，他以方程式为喻，指不何只何左边的程式，右边的如果做到平衡，创造更多空间。至于会否因削资源无可避免地出现前线人员减少的情况，孙玉菡表示，据理解社褔机构并无这意慾，他认为毋须做这种对立式判断。
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强调非开启“两蚊两折”自动调整机制
另外，新一份财政预算案提出将二元优惠方案调整为“两蚊两折”，车程以240程为上限，10元以上车费付两折车费。孙玉菡强调，今次调整并非自动调整机制，今次调整引入两个概念，限程及“两蚊两折”，“无话自动调整，至于将来政府会不会因应当时情况再做调整，我哋唔可以完全否定”，如有需要会再作调整，但他认为，现时作出相关调整后，应该可令计划的可持续性大大提高。
孙玉菡解释，今次提出的方案是应对去年财政司司长要求检讨，建基于两个政策目标所作出的平衡，包括维持现有两元乘车原意，鼓励长者多些出行，及令政府在财政上可持续承担。
至于何时落实实施日期，他指，“两蚊两折”措施不迟于2026年9月落实，现正与八达公司商讨，但牵涉的不单只是系统更新，亦因全港有逾1.7部八达通机，散落全港，要作出稳妥安排。若能加快，会尽快通知。
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